民航局低空安全司正式亮相 低空经济监管体系实现系统性重构 行业发展步入规范化新阶段

【天空之家资讯快报】 2026年5月13日，中国民用航空局全新内设机构低空安全司正式对外亮相，这一重要机构调整，标志着我国低空领域管理体系迎来系统性重构，为低空经济高质量、规范化发展筑牢顶层管理根基，行业发展正式进入权责清晰、标准统一、统筹推进的全新阶段。

近年来，低空飞行、无人机通航、低空文旅、城市空中出行等新业态快速崛起，低空经济成为培育新质生产力、激活发展新动能的重要赛道，市场热度持续攀升，各类应用场景不断丰富。但在产业快速扩张的同时，行业长期面临监管主体分散、权责边界模糊、飞行秩序混乱、安全隐患突出等突出问题，不同领域、不同业态的管理标准不统一，飞行调度缺乏统筹，安全管控存在漏洞，制约了低空经济从试点探索向规模化、可持续发展跨越，行业亟需专属主管部门统筹协调、规范引导。

此次低空安全司的正式成立，从根本上解决了低空领域多头管理、权责交叉的痛点，让低空经济发展有了专属管理中枢。根据中国民用航空局官网公布的信息，低空安全司核心职责涵盖起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台、搭建低空飞行服务站体系等关键工作，全面覆盖低空领域规划制定、安全监管、平台建设、服务保障等核心环节，形成权责明确、职能集中、统筹有力的管理格局。

低空安全司的设立，将推动低空领域管理实现三大核心转变。一是管理标准统一化，未来低空飞行规则、空域使用规范、飞行调度机制、安全管控要求将实现全行业统一，打破此前各领域、各地区标准不一的壁垒，为无人机、通航、低空出行等业态提供清晰合规指引；二是安全管控系统化，聚焦低空飞行安全核心底线，统筹各方资源构建全链条安全监管体系，有效防范化解飞行安全风险，筑牢行业发展安全屏障；三是产业发展规范化，在守住安全底线的前提下，统筹低空经济发展规划，合理释放空域资源，优化飞行服务保障，为通航运营、无人机应用、低空文旅、城市空中出行等业态创造更大发展空间，推动产业有序扩张、提质增效。

作为低空经济发展的关键里程碑，低空安全司的落地将加速推动行业政策体系完善。后续围绕低空飞行管理、空域资源配置、适航审定标准、运营服务规范等方面的配套政策、专项规划有望密集出台，逐步构建起覆盖规划、监管、运营、服务全链条的制度体系。同时，低空飞行服务调度平台与飞行服务站体系的建设，将进一步完善低空基础设施布局，提升飞行调度效率与服务保障能力，为低空经济常态化、规模化运营提供坚实支撑。

低空经济的健康发展，离不开安全与发展的动态平衡，更离不开科学规范的管理体系。低空安全司的成立，既是对当前低空行业发展痛点的精准回应，也是推动低空经济从粗放式增长向高质量发展转型的战略部署。未来，在专属机构统筹管理、统一标准引领、安全底线筑牢、配套政策护航的多重支撑下，我国低空经济将逐步摆脱无序发展状态，走上规范化、制度化、可持续化的发展道路，持续释放产业活力，为经济社会高质量发展注入新的增长动力。